城市道路作為城市發(fā)形象和脈胳,展現(xiàn)的是城市的整體形象,其不僅影響群眾的日常出行,也是一個城市文明的重要標(biāo)志。因此，地方政府越來越重視與民生相關(guān)的道路的深度清潔，財政投入逐年增加，在有關(guān)部門和環(huán)衛(wèi)人員的努力下，城市景觀得到了很大改善。 然而，由于制約城市市政道路清掃的主客觀因素很多，華富市政與大家分析探討一下：

　　一、道路清掃保潔的思路

　　1.一把掃帚掃到底。市區(qū)的主要道路和副道路，都是用“一把掃帚掃到底”的方法來清潔，即在道路清潔方面，道路兩旁樓宇之間和樓宇之間的清潔、道路綠地(不包括花園綠地)花圃的日常衛(wèi)生、果盒的保養(yǎng)和清潔等，都是由道路清潔工作單位統(tǒng)一進(jìn)行，這是過去數(shù)次清掃道路的工作。改變自己過去社會責(zé)任進(jìn)行分工不明確，互相推諉扯皮現(xiàn)象。

　　2.強化區(qū)域性屬地管理，實行機(jī)械化清掃，有利于企業(yè)保證環(huán)衛(wèi)工人的人身安全，有利于學(xué)生提升我國城市文化品位。建立全國衛(wèi)生城市和全國文明城市對機(jī)械化清掃道路有明確的要求，建設(shè)部對機(jī)械化清掃道路有明確的要求，即城市道路機(jī)械化清掃率不低于20% 。

　　3.建立道路保潔一路一檔

　　“一路一檔”主要反映每條道路的等級、長度、面積、保潔時間、人工普掃、機(jī)械清掃、高壓沖洗、廢物箱保潔、上門收集等的作業(yè)時間和頻次，以及巡回保潔的間隔時間，旨在全面掌握每條道路的保潔詳情?！耙宦芬粰n”的全面建立，為道路保潔精細(xì)化管理打下了扎實基礎(chǔ)，能更準(zhǔn)確掌握每條道路的作業(yè)時間、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)保潔要求，提高了道路保潔作業(yè)的監(jiān)控能力，有效促進(jìn)了道路保潔作業(yè)和管理水平提高，提升了道路文明的水平。

　　4.管干分離，重在管理。所有原環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位組建成環(huán)衛(wèi)服務(wù)實體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實體與社會衛(wèi)生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標(biāo)，按市場化運作方式承擔(dān)道路清掃保潔任務(wù)。

　　5.建立競爭機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程。實行內(nèi)部競標(biāo)、市場化運作;市區(qū)其他道路按“屬地管理”原則依照市場化、企業(yè)化、社會化模式組織實施運作和管理，市政府對各清掃保潔區(qū)域按照統(tǒng)一的衛(wèi)生和獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

　　二、城市道路保而不潔的問題分析

　　1.政府環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入、分配不合理

　　政府環(huán)衛(wèi)經(jīng)費安排存在不合理現(xiàn)象，政府希望通過低成本買高服務(wù)，由于信息不對稱的存在，逆向選擇必然存在。同時，現(xiàn)階段清掃劃撥和工人工資計算主要以面積來衡量，卻沒有充分考慮到人流量、沿街店面和垃圾產(chǎn)生量等一些因素，因此許多街道存在經(jīng)費不足的壓力，那么就必然存在物業(yè)公司降低管理成本，縮減環(huán)衛(wèi)工人人數(shù)，降低待遇，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人工作量大而工資沒有明顯差別的問題，最終降低服務(wù)質(zhì)量。目前，這種不科學(xué)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費分配機(jī)制和明顯欠缺的投入，都不利于市場化的推進(jìn)和高質(zhì)量服務(wù)的取得。

　　2.綜合協(xié)調(diào)欠缺，環(huán)衛(wèi)行業(yè)單兵作戰(zhàn)效果不佳。道路深度保潔工作涉及環(huán)衛(wèi)、市政、園林、交通等多個部門，道路沿途存在市政道路坑洼、人行道道板缺失、路牙石破損、綠化帶及樹穴內(nèi)裸露黃土、車行道護(hù)欄積塵等問題會使道路深度保潔效果大打折扣，此類問題需要多個管理執(zhí)法部門綜合協(xié)調(diào)解決。

　　3.氣候條件、道路路況等諸多因素為道路深度保潔工作帶來不利條件。冬季氣候寒冷，為防止路面結(jié)冰造成安全隱患，不能及時對道路進(jìn)行灑水沖洗也是路面塵土量超標(biāo)的重要原因。此外，部分道路周邊存在建筑工地、土石方運輸車輛撒漏造成道路二次污染，也是目前急需解決的重要問題。

　　三、提高道路保潔清掃的措施

　　1.政府出臺相關(guān)規(guī)定、條例并監(jiān)督實施，保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益政府應(yīng)出臺強制物業(yè)為臨時環(huán)衛(wèi)工人繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障的相關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督企業(yè)落實，例如：將規(guī)定寫入合同中，來保證環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，同時，監(jiān)督物業(yè)給環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放高溫補貼，保證烤火費、輪休日等福利的落實，如果物業(yè)沒有執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，核實后立即解除委托合同。此外，還要強制物業(yè)公司根據(jù)不斷更新的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整臨時工人工資，而臨時工人工資不得與最低工資完全等同，由政府制定工人工資高出最低工資標(biāo)準(zhǔn)的合理比例，來保障環(huán)衛(wèi)工人尤其是臨時工的合法權(quán)益。

　　2.強化日常巡查力度，相關(guān)部門認(rèn)真履行轄區(qū)段日常巡查，對轄區(qū)清掃車清掃頻率及水車使用情況全覆蓋檢查，每日登記清掃車及水車實際作業(yè)數(shù)量，并建立相關(guān)臺賬，對轄區(qū)人員到位數(shù)量隨機(jī)抽查，對道路保潔工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)責(zé)任人第一時間整改到位。

　　3.強化路面清掃保潔力度，組織養(yǎng)護(hù)班站堅持每天對路面進(jìn)行全方位清掃，根據(jù)道路特點和交通量合理配置清掃車、灑水車、高壓沖洗車等機(jī)械設(shè)備，對機(jī)械化作業(yè)清掃不到位的，結(jié)合人工輔助清掃。

　　4.加強職工隊伍建設(shè)，提高機(jī)務(wù)人員整體素質(zhì)。各設(shè)備使用單位積極引進(jìn)和培訓(xùn)設(shè)備管理人才，著力提高道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理水平。一方面，加強對現(xiàn)有管理和操作、維修人員的培訓(xùn)，鼓勵一專多能，改變管理落后、業(yè)務(wù)不精、技術(shù)不高的現(xiàn)狀。提高人員的整體素質(zhì)，以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化發(fā)展需要;另一方面，建立開放、公平的人才聘任制度，創(chuàng)造吸引人才、凝聚人才的良好氛圍。

　　5.加大工作考核力度，開展機(jī)械化保潔創(chuàng)優(yōu)活動。相關(guān)部門每半年組織一次專項檢查，對保潔設(shè)備使用管理、維修保養(yǎng)、費用管理、利用率、完好率等方面進(jìn)行考核，考核成績納入保潔工作年終總成績，并通報檢查中存在問題，確保使用效果;區(qū)域范圍內(nèi)開展機(jī)械化保潔爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對設(shè)備使用維護(hù)好，安全作業(yè)水平高的管理單位及操作人員進(jìn)行表彰獎勵。年度授予最佳使用單位、最佳操作手等榮譽稱號。

　　6.引入第三方評估機(jī)制，促進(jìn)政府經(jīng)費投入的合理化為保證政府經(jīng)費投入的合理化，避免出現(xiàn)物業(yè)為獲取利潤壓榨工人的問題，必須清楚掌握不同街道的環(huán)衛(wèi)成本，包括道路面積、人流量、垃圾日產(chǎn)生量等關(guān)鍵因素。為保證政府測量結(jié)果的科學(xué)性與公正性，可以通過引入第三方評估機(jī)制，利用專業(yè)的評估方法，對不同街道的清掃任務(wù)進(jìn)行細(xì)致評估，以算出合理成本，作為政府招標(biāo)和經(jīng)費投入的參考標(biāo)準(zhǔn)，以此促進(jìn)政府經(jīng)費投入的合理化，既避免了政府的尋租行為，貪污腐敗，又使物業(yè)能夠擁有充足經(jīng)費并合理分配，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、道路清掃保潔的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　1.人工清掃保潔做到：路面、路牙(墊板、雨水口、巷口)過街天橋、立交橋、便道(包括樹坑、汽車站)及隔離墩(柵)、周圍的地面無污物，露出道路本色。

　　2.清掃保潔的垃圾，隨掃隨清，不往雨水口中掃垃圾，不往綠地倒垃圾保持綠地整潔無污物。

　　3.落葉季節(jié)清掃落葉要裝袋，碼放路邊及時清運。

　　4.遇降雪天，雪后及時清除路牙120公分寬，清除的冰雪要整齊的堆放在向陽處。沒有撒過融雪劑的冰雪，有綠地的倒入綠地，沒有綠地的倒入污水井或工地。

　　5.每日早6：00至22：00巡回清掏果皮箱，做到不滿不冒。果皮箱表面要保持整潔做到無污物、無痰跡、無塵土，主要大街、商業(yè)街、旅游地區(qū)做到隨臟隨擦。

　　6.綠地和綠地內(nèi)通道無煙頭、瓜果皮核、紙屑、包裝筐、箱、盒、袋等污物。綠地內(nèi)外的花草樹木沒有污垢。

　　總之，道路清潔是一項長期的、系統(tǒng)的工作，對于提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平、改善環(huán)境面貌具有深遠(yuǎn)的意義。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理安排機(jī)械化清潔設(shè)備、車輛和專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同做好道路深度清潔工作，提高城市環(huán)境衛(wèi)生和清潔水平。